一、**自治区国家税务局的机构设置

设有办公室、人事处、老干部管理办公室（挂靠人事处）、税政法规处、征收管理处、财务管理处、进出口税收管理处、巡视工作办公室、监察室、机关党委办公室共10个处室。

1、办公室：制定局机关和系统的年度工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、**、保密、调研、政务信息和外事工作；负责税收宣传工作；制定办公规章制度，负责本系统的行政督查工作；机关财务的管理工作；指导办公自动化工作；办理人大建议、政协提案；协助局**对有关工作进行综合协调。

2、政策法规处：进行税政调查研究；研究税制改革和完善税政管理制度的有关问题；拟定税收综合业务的规章制度；负责税收业务的协调和法律事务；对税收法律、法规的执行情况进行监督检查；承担税收法规文件的清理、鉴定及汇编工作；承办重大税收案件的审理和行政处罚、听证工作；办理行政复议、行政诉讼等工作。负责流转税的征收管理和税政业务；贯彻执行流转税法律、法规和规章并对执行情况进行监督检查；调查解决流转税政策执行中出现的问题；拟订有关流转税征收管理的具体实施办法；负责流转税的日常稽核和检查工作。负责企业所得税、个人所得税和储蓄存款利息所得税的管理和税政业务；贯彻执行所得税法律、法规和规章并对执行情况进行监督检查；调查解决所得税政策执行中出现的问题；负责拟订所得税征收管理的具体实施办法；负责组织企业所得税的日常检查；负责城市商业银行、城乡信用社的财务制度管理工作。负责地方各项税收的管理和税政业务；贯彻执行地方税收法律、法规和规章并对执行情况进行监督检查；拟订有关地方税征收管理的具体实施办法；调查解决地方税政策执行中出现的问题；负责地方税政策的日常检查工作。负责增值税专用发票和增值税纳税申报与纳税评估等管理工作；负责增值税防伪税控推行管理工作;负责增值税专用发票和货运发票、废旧物资收购凭证、海关完税凭证、农副产品收购发票等抵扣凭证的认证、稽核、比对等工作。

3、征收管理处：组织实施综合性税收法律、法规和规章制度；负责税收征管工作的指导；研究制定有关税收管理制度和办法；普通发票管理有关制度的建设；负责税务登记、征管质量考核、纳税申报、税收资料及征管档案管理的指导；负责组织征管软件和除增值税征管以外的税控器具的推广和应用工作；代管注册税务师、税务师事务所的管理工作。

4、财务管理处：负责本系统经费、财务、基本建设、装备和固定资产的管理工作；制定各项管理制度；组织实施内部审计、**干部离任审计和政府采购工作。编制、分配税收计划，组织并检查税款入库工作；制定税收计划和会计、统计工作制度；对税收数据进行统计和分析；负责税源资料的调查和测算，监控管理重点税源；进行税收能力估算和税收宏观分析。

5、进出口税收管理处：负责进出口税收政策及管理办法的贯彻落实、日常监督检查工作；负责出口货物退免税的审核、年终清算；负责出口货物退免税信息化管理系统的推广和维护工作；配合有关部门组织实施反*税检查。

6、人事处：研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、调配、劳动工资、专业技术职务等人事管理工作；负责下一级**班子和**干部的监督检查及出国政审工作。负责思想**工作、精神文明建设和基层建设；负责教育培训管理工作；负责学历教育管理工作；负责税务培训机构和教育经费管理工作。

7、离退休干部管理办公室（副处级，挂靠人事处）。负责本系统离退休干部的管理和服务工作；负责本局机关离退休干部的管理和服务工作。

8、监察室：负责协助区局党组开展党风廉政建设和反**工作；负责对本系统税收执法权和行政管理权进行监督和检查；按照区局党组的统一部署，负责党风廉政建设和反**工作的组织协调工作；负责对政府采购工作的监督；负责处理群众来信来访和查办案件工作。

9、机关党委办公室（正处级）。负责局机关和直属单位的党务、工会、青年和妇女工作，负责局机关的思想**工作、精神文明建设和计划生育等工作。

10、巡视工作办公室：负责巡视工作的综合协调、政策研究、制度建设、文件起草、巡视组人员管理、后勤保障；研究、组织、协调全区的巡视工作；承办总局巡视办、区局党组和纪检组交办的其他事项。设立2个直属机构，级别为正处级。

1、稽查局：负责组织、指导、协调和监督本系统的税收检查工作；负责对年度计划确定的重点税源企业和税务违法案件的查处、审理和执行工作；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；负责税收案件**的受理、转办；对下级税收检查情况进行复查、复审；负责与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作；负责金税工程发票协查工作；负责牵头组织税收专项检查工作。

2、直属税务分局：负责**驻**及自治区级的企业、事业单位、社会团体的各项税收管理工作；负责**驻**及自治区级的企业、事业单位、社会团体与区内外企业共同组建的联营企业、股份制企业的各项税收管理工作；负责**自治区驻区外企业的企业所得税征收管理工作；负责上市股份公司的各项税收管理工作；负责在**设立的外商投资企业、外国企业和外籍人员的各项税收管理工作；负责**自治区国家税务局指定管辖企业的各项税收管理工作。设置4个事业单位，级别为正处级。

1、信息中心：组织信息系统建设，执行信息系统管理制度和技术标准，建立、管理和维护计算机网络与综合数据库；参与组织应用软件开发和税控器具的应用及技术培训工作；负责**市区办税服务厅的管理、税款征收和会统工作；按计划落实各项专项经费的使用。

2、机关服务中心：拟定后勤服务的规章制度及管理办法并组织实施；负责局机关后勤服务的组织管理工作；负责局机关的安全保卫工作；负责区局基本建设和国有资产的管理工作；负责局机关办公物品的采购、保管和分配工作；负责接待工作和各类工作会议的后勤服务工作；负责职工医疗保险工作。

3、票证中心：负责本系统税务登记证、各类发票、税收票证和会计凭证、帐表等的印制、保管、发放和财务管理工作。

4、税收科学研究所：组织、指导、协调全系统的税收科研工作；完成上级下达的调研课题和任务；跟踪经济和税收形势发展变化，及时为**决策提供科学依据；组织有关税收科研成果的评选和奖励；承担税务学会秘书处的日常工作。下属设有**市国家税务局，日喀则地区国家税务局，山南地区国家税务局，林芝地区国家税务局，昌都地区国家税务局，那曲地区国家税务局，阿里地区国家税务局等七个全职能局；一个派出机构：**经济技术开发区国家税务局（正县级职能局）。

二、西**族大学税务专硕就业怎么样

好、

1、西**族大学税务专硕就业与会计专业就业面相近，就业单位比较广泛，必须具备建账建制、账务处理、办理各种涉税手续、财务审计才能，每年的就业率高达94%。

2、社会对西**族大学税务专硕的需求量比较大，很多企业的发展离不开税务部门，非常好就业。

三、税务稽查存在的问题及解决对策

税务稽查是税收管理工作的重要组成部分，是保障税收法律、法规正常运行的重要环节，充分发挥税收稽查职能是维护税法刚性、协调经济发展、保证税收秩序的有效途径，同时也是打击涉税违法行为的有效武器。由于这几年国税稽查部门把“以查促收、以查促管、规范执法”作为重心工作来开展，因此为营造“公开、公平、公正”的税收环境，发挥了应有的职能作用。

特别在以下方面起着不可替代的作用：

一是税务稽查作为特定的公共职能，有效打击涉税违法行为，在维护税法尊严，营造良好税收环境中发挥了其它征管手段无法替代的作用;

二是通过科学选择稽查对象，合理使用稽查人力物力，集中力量抓好重点对象的稽查工作，有效地发挥了稽查打击和震慑的作用，营造健康、协调、可持续发展的税收环境;

三是通过对纳税人进行纳税检查，对税收征管其它环节的行为起到监督作用。但由于种种原因，当前在基层乃至全国税务稽查工作还存在一些问题和困难，使税务稽查应有的作用相应减弱。本文就目前基层税务稽查工作存在的困难和问题进行简要分析，并提出一些相应的整改建议。

一、当前税务稽查工作存在的问题

(一)调查取证越来越难。随着涉税违法分子偷税手段的多样化，税务稽查的调查取证也越来越难。例如;一是利用不建账、不用票手段偷税。小型个体企业和个体工商业户普遍存在不按规定建账、记账的现象，购进货物不索票，销售货物不开票，使税务人员无账可查、无证可取。二是利用两套账或做假账手段偷税。少数纳税人对必须开票的设一套账，对不需要开具发票的，以现金收取货款，账外循环、账外经营，另设一套账，隐瞒销售收入不申报纳税。对内用真账核算收入和分配，对外用假账申报纳税,应付税务检查，使税务人员没法得到真凭实据。三是利用修改或灭失证据手段偷税。

在电子商务和财务处理电算化的纳税人中，不法分子利用网络加密、改造电子数据等高技术手段，修改会计信息做假账或在税务检查前删除电子数据信息，通过修改或灭失证据的手段偷税。四是利用不办证或流动贩运手段偷税。有的固定业户长期经营不办理税务登记进行偷税逃税;有的中间批发商、代理销售商长年贩运，贩买贩卖，送货**，现金交易，不办证、不用票偷税漏税。虽然以上偷税手段很简单，但税务稽查调查取证却特别困难，对税务稽查人员的业务素质、办案能力和办案经验提出了新的挑战。

(二)稽查人员不足，队伍素质参差不齐。当前我区各级税务稽查局稽查人员占征管人员的比重不高，距离总局要求40%的比例差距较大。由于稽查人员少、纳税户多，稽查力量更显薄弱，难以适应当前税务稽查工作的需要，从而影响了税务稽查的质量。同时，总局为了进一步规范税务稽查工作，明确稽查工作的职责，权限及稽查程序，提出了稽查选案、检查、审理、执行四环节分离。但目前我区各地市稽查局人员很少，有些地区稽查人员甚至少到两三个人，根本无法真正实现四分离，也无法保证税务稽查的广度和深度。

除了在人员数量上存在不足之外，税务稽查人员本身的业务水平参差不齐也是一项很突出的问题。稽查人员应全面掌握和了解企业会计知识、会计电算化、税收政策以及办案应具备的法律知识等等，灵活运用现代的手段开展工作，如：电子计算机查案的技术、参与稽查调研等，但目前我区的税务稽查队伍中同时具备这些条件的人员少之又少，这直接局限了稽查工作开展的深度与终成效。

(三)配合意识淡薄。管理部门和稽查部门在日常工作中，相互之间缺少工作焦点上的共同探讨，缺少信息上的彼此相互反馈，造成双方信息传递不对称。管理部门没有及时提供纳税人偷税信息资料，稽查部门没有将整改意见及时反馈给征管部门，形成了一种各行其事、各自为阵的不良局面，相互制约监督的机制没有充分发挥。

(四)涉税案件的处罚率和曝光率普遍偏低，影响了对涉税案件的打击和震慑作用。《中华人民共和国税收征收征管法》第六十三、六十四条明确规定，纳税人有偷税、不进行纳税申报、不缴或少缴应纳税款、扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的行为，税务机关责令补缴税款、加收滞纳金，并处以不缴或少缴应纳税款百分之五十以上五倍以下的罚款。但实际*作中各地在执行上述法律条款上不统一、处罚标准不一样，另外，由于纳税人、扣缴义务人的承受能力等原因，全国范围内对涉税案件的处罚率和曝光率普遍偏低，20xx年全国税务稽查平均处罚率仅有16，远远达不到税法规定的罚款底线50。这大大降低了税务稽查的打击和震慑作用。

(五)税收规范性文件繁多、稳定性差。目前在我区乃至全国范围内每年根据实际需要不断的出台或更改税收政策，并通过通知、办法、解释等各种形式下发执行。由于这些规范性文件繁多，既影响政策的掌握，又影响政策的严肃性，也对稽查部门的政策运用和执行带来诸多不便。

例如：藏国税发[20xx]98号、藏国税函[20xx]5号、藏国税函[20xx]82号三个文件都属关于保险企业营销员取得的收入计征个人所得税时允许税前扣除的营销费用比例的通知，三个文件分别规定保险企业营销员取得的收入计征个人所得税时允许税前扣除的营销费用比例15、25、50。从20xx至20xx三年内每年进行了调整。虽然这种调整符合我区实际情况，但这种调整方法，在一定程度上造成了外界误导认为税务机关执法随意性大，同时，无法体现税收政策的严肃性。另外，目前在我区这些税收政策法规文件仍用汇编成册的办法进行使用，很多已修改和作废的内容无法从文件汇编中更改或删除，导致政策依据查找和使用上的不便。

(六)稽查与征管之间在政策理解、把握上存在差异，影响了稽查效能的发挥。在具体执行过程中，由于对政策的理解和把握不一致，存在偏差，执行的尺度也不一致。另外，征管部门做出的一些纳税认定，稽查部门在检查的过程中发现纳税人的真实情况却和认定的内容不一致，稽查部门很难改变。比如，一些企业符合认定一般纳税人的条件，根据《中华人民共和国税收征管法》的规定，就应该认定为一般纳税人，但如果征管部门未予以认定，或继续按小规模纳税人征税的话，那么稽查部门就无法对此定性。

(七)目前我区税务稽查人员还不能完全适应会计电算化。会计电算化快速发展，一方面推进了企业的会计核算管理，另一方面给税务稽查工作带来了很多难度和挑战。

1、稽查线索更为隐蔽。在手工会计核算中，稽查线索包括会计凭证、账簿、报表等都以书面形式反映，稽查人员可以通过这些会计资料可见的线索检查证、账、表之间所反映的数据的真实性、合法性和准确性。但是，在会计电算化中，各类会计凭证和报表的生成方式、会计信息的储存方式和储存媒介也发生了很大的变化。计算机的使用改变了原来书面形式反映的原始凭证、记账凭证、汇总表等会计信息存储在磁性介质上或计算机内部，难以直观地看到其处理过程和修改、删除等痕迹，传统人工会计处理的可稽查特征及线索在这里难以发现。

2、对稽查技术提出更高的要求。在手工会计条件下，稽查可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查。审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。在会计电算化环境下，由于稽查内容扩大到电算化系统的程序、系统设计与开发、数据文件与内部控制等方面，为了提高稽查速度，降低稽查成本，确保充分的稽查面，在稽查过程中，需要运用计算机技术辅助进行统计抽样;运用专门稽核软件进行系统的测试;需要运用计算机辅助稽查技术去对付单机、网络、多用户等各种工作平台下的会计软件，进行税务稽查工作管理。因此对稽查技术和电脑知识和技能提出更高的要求。

二、整改对策与建议

随着征管改革的逐步深入，税务稽查在税收征管中的地位显得越来越重要，如何加快税务稽查管理现代化步伐，进一步强化税务稽查工作，促进税收征管改革的深化，把税务稽查提高到一个新水平，现提出以下整改建议：

(一)充实稽查人员，提高队伍素质。随着稽查工作的日趋完善，各级税务机关的稽查机构也需相应规范，稽查局内设机构也应建立健全。按照《税务稽查工作规程》和国家税务总局的要求，少设置**中心、选案、检查、审理、执行等独立部门，配备业务精通又善于发现问题的查账能手和懂电子计算机的专业人员，进一步充实税务稽查力量，使税务稽查人员的比例不低于征管人员总数的40%。与此同时，把提高税务稽查队伍素质作为一件大事来抓，切实搞好队伍建设。通过进行岗位培训、能手选拔、等级考试、职级评定等各种形式来提高税务稽查队伍素质，使税务稽查人员真正做到一专多能，以提高稽查队伍的整体素质，充分适应新形势对税务稽查的要求。

(二)强化稽查执法刚性，提高打击和震慑作用。为了进一步提高税务稽查的打击和震慑作用，一是查前要精心组织，对检查实施要做好准备工作;二是要结合现有的稽查力量，精心配备检查人员，要加强对重大案件查处工作的力度;三是要排除阻力，加大处罚力度;四是及时进行案件公告、曝光，特别是对大案、要案的曝光。总之，通过各种手段，让涉税违法分子对涉税犯罪行为付出昂贵代价，来震慑其他有偷、逃、*税意图的纳税人，同时树立稽查威性，不断提高稽查效率和稽查质量，增强稽查震慑力。

(三)进一步规范税收政策文件、提高税收政策稳定性。为了更好的体现税收政策严肃性、提高税收政策稳定性，制定税收政策时开展科学、完整的调研工作的同时，邀请各界人士组织以研讨会、听证会等多种形式来研究将来不确定的因素对此次制定的税收政策的影响，尽可能的多考虑将来有可能发生的改变政策的各种因素。使得所出台的税收政策不仅可*作性好，也具有更久的保鲜期。另外，应开发一个功能齐全、*作简单、并且能够通过系统自动升级及时更改或删除已修改或作废的内容的文件搜索系统来替代税收政策法规文件用汇编成册的办法，这样不仅查找文件方便，也容易使广大税务稽查人员及时了解和掌握税收政策。

(四)重塑税务稽查人员的知识结构，提高稽查水平。随着会计电算化的广泛应用和普及，为了更好的开展会计电算化环境下的稽查工作，有必要对税务稽查人员的知识结构进行更新。一是需要加强对在职人员，尤其是稽查一线人员的计算机*作和应用能力的培训，使广大稽查人员掌握计算机、会计软件和稽查软件的基本*作技能，能够调用被查单位的电子账册进行稽查，能够对稽查软件进行基本参数设置和日常维护;二是引进一些较高层次的计算机软件人才，并对引进的计算机专业人才进行会计、税收、稽查等综合知识培训，使他们担负起计算机稽查软件开发和维护的任务。

(五)建立“征、管、查”信息传递制度。税务稽查的目的是“外查内促”，即针对检查中发现的问题，及时建议征管部门改进工作中的薄弱环节，提高征管质量。相互之间应该及时建立一套规范的信息联系制度，形成相互配合、相互协调、相互指导、相互制约的格局，设置统一的信息传递制度，使纳税申报资料、税收管理资料、税收稽查资料在部门之间相互传递，真正搞好税务稽查与各环节的衔接，更好地发挥税收稽查效能，促进税收工作的和谐发展。

总之，我区目前的稽查工作现状仍有不容乐观的方面。无论从稽查人员配置、知识结构、组织机构，还是具体*作上都存在种种困难和不足，如果要改变这一状况，赶上内地先进省市的稽查工作水平，除了需要上级的支持外，还需要我们稽查干部自身的充分努力。下一步，我们应当以加强自身业务素质为主要切入点，通过业务学习、实际*作，切实提高自身的稽查水平，为圆满完成各项稽查任务献计献策，为使**税务稽查事业健康有序发展作出自己应有的贡献。