一、四川省民用无人驾驶航空器安全管理暂行规定

第一章总则第一条为加强民用无人驾驶航空器安全管理，维护公共安全和飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本规定。第二条在本省行政区域内从事民用无人驾驶航空器的生产、销售、使用及管理活动，应当遵守本规定。

前款所称民用无人驾驶航空器（以下简称民用无人机）是指没有机载驾驶员*纵、自备飞行控制系统，大起飞重量大于0.25千克（含0.25千克），并从事非军事、警务和海关飞行任务的航空器。第三条民用无人机安全管理遵循保障安全、服务发展、分级管理、规范运行的原则。第四条省人民政府加强对民用无人机安全管理工作的统一**，建立军地相关部门信息共享和协同联动机制，协调解决民用无人机安全管理重大问题。

市（州）、县（市、区）人民政府建立分级联动机制，组织协调相关部门对民用无人机实施安全管理。

公安、经济和信息化、安全监管、工商、海关等部门依照职责做好民用无人机安全管理工作。第二章日常管理第五条民用航空主管部门（以下简称民航部门）负责对民用无人机和从事民用无人机活动的单位、个人进行**登记管理，按照国家规定建立登记注册及监督管理平台，配合飞行管制部门及时查处空中违法违规飞行活动。

民用无人机的**登记和监督管理信息与飞行管制部门、公安部门共享。第六条县级以上地方人民政府有关部门依照下列规定履行职责：

（一）公安机关会同飞行管制、民航部门加强空域、航空器及飞行活动管理，对民用无人机违法违规飞行活动进行查处。

（二）经济和信息化部门应当对民用无人机研制生产者及其产品进行统计、管理，对民用无人机无线电频率、台（站）进行管理。

（三）工商部门负责对民用无人机生产经营者的登记注册，配合公安等部门对违法违规的生产销售行为进行查处。

（四）安全监管部门将民用无人机安全管理纳入安全生产综合目标考核，配合公安等部门做好对民用无人机违法违规行为的查处。

（五）海关依法对进境的民用无人机（包括散装组件）进行监管。第七条机场所在地县（市、区）人民政府应当会同飞行管制部门、民航部门及机场管理机构做好下列机场净空保护区域防控处置工作：

（一）向社会发布机场净空保护区域公告，明确机场净空保护区及民用无人机禁飞区域具体范围（四角定位坐标及四至界线）、净空保**律法规规定及违法违规飞行**奖励电话等内容；

（二）建设相关地面设施，在机场净空保护区及民用无人机禁飞区边界、路口等重点区域设置警示标识牌；

（三）做好机场周边区域巡防巡控，维护航行安全和运行秩序，及时发现和制止违法违规飞行活动；

（四）配合飞行管制部门、机场管理机构建设民用无人机识别防控技术体系，实现对违法违规飞行无人机的技术防控。第八条民用无人机生产企业应当执行国家有关民用无人机生产标准规范，保证其产品质量符合国家相关标准。

生产企业应当按照国家规定在民用无人机上安装飞行控制芯片、设置禁飞区域软件，采取防止改装或者改变设置的技术措施。第九条生产企业应当按照民航部门规定对其民用无人机产品的名称、型号、空机重量、大起飞重量、产品类型和购买者姓名、移动电话等信息进行登记；在产品外包装明显位置和产品说明书中，提醒购买者进行**登记，警示不**登记擅自飞行的危害和后果，并提供登记标志打印材料。第十条民用无人机所有者应当按照民航部门规定登记姓名、有效证件号码、联系方式、产品型号、产品序号、使用目的；单位应当登记单位名称、统一社会信用代码或者组织机构代码。登记完成后，在民用无人机上粘贴登记标志。

民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况，原所有者应当及时注销原登记信息。变更后的所有者应当按照前款规定登记信息。

禁止改装民用无人机的飞行硬件设施或者改变出厂飞行性能设置。第十一条民用无人机所使用的无线电频率应当符合国家无线电管理规定。第十二条民用无人机行业协会、俱乐部、培训机构等社会组织应当加强行业自律和诚信制度建设，接受相关部门监督指导，建立会员情况信息统计及安全管理档案制度。

二、简述中国无人机法规和规章制定体系

日前，国务院、****公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，2024年 1月 1日起在中国大陆施行。这是我国无人驾驶航空器管理的首部专门行政法规，对于无人机行业的发展有着重大意义。

常见问题

1.《条例》颁布后对我的飞行有没有影响？

《条例》自 2024年 1月 1日起施行，目前尚未正式执行。您仍按现有规定使用无人机即可。

2.《条例》颁布后，对普通消费者购买或使用无人机有什么影响？

《条例》让用户有更加明确的指引，明确了当前无人机分类、对应的适飞空域、简化了不同类别无人机对应的申报流程、明确了各类无人机的使用门槛，如飞行执照、责任险等，《条例》同时也明确了国家空中交通管理**机构将统筹建设无人驾驶航空器一体化综合服务平台，从根本上解决困扰大多数无人机用户飞行合法性的问题，促进整个行业健康、有序发展。

3.您的无人机属于什么类型？是否需要**登记、驾驶执照、投保责任险？

请注意：DJI Mini系列无人机虽然重量<250克，但因无线电发射设备超出微功率短距离要求，因此归类为轻型无人机。

4.哪些无人机类型适用于融合飞行?是否需要经过空中交通管理机构批准？高可申请到多少高度?

[1]融合飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器同时在统一空域内的飞行。

[2]以上提到的高度均为「真高」。

5.如何理解“适飞空域”及“管制空域”的概念？

《条例》针对无人机，创设了“适飞空域”和“管制空域”的新概念。管制空域主要包括空中禁区、空中危险区、机场、国境线、边境线、军事禁区、军事管理区、射电天文台、易燃易*危险品的企业和仓库等需要重点保护的核心、敏感区域，除管制空域以外的 120米以下空域划为“适飞空域”，开放给运行安全风险相对较小的微、轻、小型、农业无人机用户使用，降低合法飞行的门槛。

详细内容如下：

·管制空域

1.真高 120米以上空域

2.空中禁区、空中限制区以及周边空域

3.军用航空超低空飞行空域

4.下方其他八大区域

(1)机场以及周边一定范围的区域；

(2)国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；

(3)军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；

(4)重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易*等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；

(5)发电厂、变电站、加油(气)站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；

(6)射电天文台、卫星测控(导航)站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；

(7)重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；

(8)国家空中交通管理**机构规定的其他区域。

管制空域的具体范围由各级空中交通管理机构按照国家空中交通管理**机构的规定确定，由设区的市级以上人民政府公布，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。

·适飞空域

管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域。

6.《条例》颁布后，对飞行的限高有哪些影响？

运行安全风险相对较小的微、轻、小型无人机在适飞空域飞行，*控员不应超过真高 120米以上飞行；

管制空域依审批决定飞行高度，按照《条例》规定，未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

当有人驾驶航空器与无人机同时出现在同一空域内时，轻、小、中型无人机不得超过真高 300米以上飞行；大型无人机依审批决定终飞行高度。

7.飞行申请审批周期一般多长？需要提前多久报批？

审批适用于在管制区域的飞行申报及融合飞行的部分高度及机型申报。用户需晚飞行前一日中午 12点前申报，审批晚在当日 21点前出结果。

8.根据 DJI大疆划设的限飞区能判断是否处于管制空域吗?

目前大疆的禁飞区含部分管制区域，如机场等。大疆的电子围栏是企业根据飞行安全自行划定的，未来也会在政策法规明确后再做调整。

三、新疆**尔自治区民用无人驾驶航空器安全管理规定

第一章总则第一条为加强民用无人驾驶航空器安全管理，确保国家安全和公共安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。第二条在自治区行政区域内从事民用无人驾驶航空器生产、销售、使用及其安全管理活动，适用本规定。第三条本规定所称民用无人驾驶航空器（以下简称民用无人机）是指没有机载驾驶员*纵，自备飞行控制系统，大起飞重量大于0.25千克（含0.25千克），并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。第四条民用无人机管理遵循保障安全、服务发展、综合管理、规范运行的原则。第五条自治区人民政府对民用无人机安全管理工作实行统一**，建立民用无人机安全管理部门协同联动机制，协调解决民用无人机安全管理重大问题。州、市（地）、县（市）人民政府（行政公署）应当建立分级联动机制，督促有关部门落实民用无人机安全管理职责。公安、民用航空、质监、工商、经信等部门依照各自职责，负责民用无人机相关安全管理工作。第六条任何单位和个人发现民用无人机生产、销售、使用中的违法行为，有权向当地公安机关、民用航空主管部门**。收到**的部门应当及时进行核查；对不属于本部门职责范围的事项，应当移送有关部门予以处理。第二章工作职责第七条民用航空主管部门（以下简称民航部门）负责对民用无人机及其生产企业、所有人进行**登记管理，按照国家规定建立登记注册及监督管理平台，配合飞行管制部门查处空中违法飞行活动。第八条公安机关负责民用无人机的公共安全管理，组织协调地面防范管控，履行查处违法飞行活动的相关职责。第九条质量技术监督部门负责民用无人机生产企业产品质量的监督管理，对生产不符合生产标准规范的民用无人机的行为进行查处。第十条工商管理部门负责民用无人机销售监督管理，对销售不符合生产标准规范的民用无人机的行为进行查处。第十一条经济和信息化部门负责组织民航、科技、公安等部门制定自治区民用无人机生产标准规范，建立健全民用无人机技术管控体系，并对民用无人机使用的无线电频率、台（站）进行监督管理。第十二条体育、气象、农业、林业、安监、邮政等有关部门应当按照各自职责，做好民用无人机相关管理工作。第十三条机场所在地的县（市）人民政府应当向社会发布机场净空保护区域公告，公告内容应当包括机场净空保护区域具体范围（四角定位坐标及四至界线）、净空保**律法规规定以及违法飞行**电话等。民航部门及机场管理机构，负责做好下列机场净空保护区域的防范处置工作，县（市）人民政府应当给予支持：

（一）建设相关地面设施，在机场净空保护区及民用无人机禁飞区边界、路口等重点区域设置警示标识牌；

（二）加强机场周边区域巡防巡控，维护航行安全和运行秩序，发现影响机场净空安全的情况，应当立即制止，并报告机场所在地县（市）人民政府及有关部门；

（三）建设民用无人机识别防控技术体系，实现对违法飞行民用无人机的技术防控。第十四条民用无人机行业组织应当建立健全行业自律机制，提供民用无人机安全信息、技术等服务，宣传、普及安全知识，引导和督促无人机生产者、销售者和使用者遵守有关法律法规和规章，增强国家安全、公共安全意识。第十五条公安机关应当加强民用无人机安全管理综合信息服务平台建设，设置侵入报警系统，实行无人机飞行动态管理，并与民航、质监、工商、经信等部门建立无人机相关信息共享机制。第十六条公安机关、质监、工商、经信等部门，应当加强对民用无人机生产、销售、使用等环节的监督检查，发现违法行为，依法予以查处，并将民用无人机违法信息纳入自治区社会信用信息共享交换平台；对严重违法行为，实行信用联合惩戒。第三章日常管理第十七条民用无人机生产企业应当遵守下列规定：

（一）执行民用无人机生产标准规范，保证其产品质量符合相关标准；

（二）在民用无人机上安装飞行控制芯片，设置禁飞区域软件，采取防止改装或者改变设置的技术措施；

（三）在产品外包装明显位置和产品说明书中，提醒所有人进行**登记，警示未**登记擅自飞行的危害；

（四）按照国家规定对民用无人机产品的名称、型号、空机重量、大起飞重量、产品类型等信息进行登记，登记信息至少保存两年。鼓励民用无人机生产企业建立民用无人机信息化管理平台，对民用无人机使用情况实施动态监测；发现违法行为，及时向公安机关报告。